福建省林业局并报财政厅：
根据《福建省林业局关于做好2026年省级财政林业专项资金等绩效管理有关工作的通知》要求，我局对2025年省级林业专项资金国土绿化、林业生态补偿、林业生态保护、林业经济发展等四个大项分别进行了自评，现随文上报。
附件：1.龙岩市2025年度省级财政林业专项资金预算执行情况表
2.龙岩市2025年度国土绿化专项资金绩效自评报告
3.龙岩市2025年度林业生态补偿专项资金绩效自评报告
4.龙岩市2025年度林业生态保护专项资金绩效自评报告
5.龙岩市2025年度林业经济发展专项资金绩效自评报告
龙岩市林业局 龙岩市财政局
2026年3月30日
附件1
|
龙岩市2025年度省级财政林业专项资金预算执行情况表
|
|
|
|
单位：万元
|
|
项目名称
|
省级资金（2025年度）
|
结余结转资金
|
其他资金
|
|
省级安排下达金额①
|
已到位
金额②
|
实际支出金额③
|
实际支出率④=③/①
|
安排
金额①
|
实际支出金额②
|
实际支出率③=②/①
|
安排
金额①
|
实际支出金额②
|
实际支出率③=②/①
|
|
合计
|
20519
|
20519
|
10211.55
|
49.77%
|
|
|
|
|
|
|
|
1.林业生态补偿
|
11216.28
|
11216.28
|
8681.51
|
77.40%
|
|
|
|
|
|
|
|
森林生态效益补偿
|
10896.93
|
10896.93
|
8478.01
|
77.80%
|
|
|
|
|
|
|
|
省级以上自然保护地林权所有者补偿
|
319.35
|
319.35
|
203.49
|
63.72%
|
|
|
|
|
|
|
|
2.国土绿化
|
4108.91
|
4108.91
|
334.34
|
8.14%
|
|
|
|
|
|
|
|
造林绿化
|
3271.91
|
3271.91
|
140.19
|
4.28%
|
|
|
|
|
|
|
|
造林绿化（零星造林）
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
森林“四库”联动林相改善示范奖补资金
|
400
|
400
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
林木良种培育
|
287
|
287
|
97.00
|
33.80%
|
|
|
|
|
|
|
|
种业创新与产业化工程
|
150
|
150
|
97.15
|
64.77%
|
|
|
|
|
|
|
|
3.林业生态保护
|
1457.2
|
1457.2
|
593.21
|
40.71%
|
|
|
|
|
|
|
|
自然保护地能力建设（不含国家公园、森林公园）
|
205
|
205
|
79.74
|
38.90%
|
|
|
|
|
|
|
|
湿地保护修复
|
110
|
110
|
78.08
|
70.98%
|
|
|
|
|
|
|
|
古树名木保护
|
94.7
|
94.7
|
5.00
|
5.28%
|
|
|
|
|
|
|
|
森林步道建设
|
45
|
45
|
45.00
|
100.00%
|
|
|
|
|
|
|
|
植物园建设和管理
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
重点生态区位商品林赎买等改革
|
317
|
317
|
137.10
|
43.25%
|
|
|
|
|
|
|
|
森林防火
|
113
|
113
|
92.00
|
81.42%
|
|
|
|
|
|
|
|
林业有害生物防治
|
467
|
467
|
123.00
|
26.34%
|
|
|
|
|
|
|
|
林草湿综合监测
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
林业执法改革试点补助
|
105.5
|
105.5
|
33.29
|
31.55%
|
|
|
|
|
|
|
|
林长制督查考核奖励
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
国有林场事业经费
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
国有林场能力建设
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
林业信息系统改造
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.林业经济发展
|
3736.61
|
3736.61
|
602.50
|
16.12%
|
|
|
|
|
|
|
|
竹产业发展
|
1638
|
1638
|
191.00
|
11.66%
|
|
|
|
|
|
|
|
花卉产业发展
|
1001
|
1001
|
226.00
|
22.58%
|
|
|
|
|
|
|
|
林下经济利用
|
699
|
699
|
125.00
|
17.88%
|
|
|
|
|
|
|
|
林业科技推广
|
20
|
20
|
16.64
|
83.20%
|
|
|
|
|
|
|
|
县域产业发展
|
130.5
|
130.5
|
43.50
|
33.33%
|
|
|
|
|
|
|
|
林业贷款贴息
|
62.11
|
62.11
|
0.36
|
0.58%
|
|
|
|
|
|
|
|
林业改革试点
|
186
|
186
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
5.部门业务费
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. 专项业务费
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. 基本业务费
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件2
龙岩市2025年度国土绿化专项资金绩效自评报告
一、基本情况
(一)项目概况
根据《福建省财政厅 福建省林业局关于提前下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2024〕42号）和《福建省财政厅 福建省林业局关于下达2025年省级财政森林“四库”联动林相改善示范奖补资金的通知》（闽财资环指〔2025〕36号）文件，省级下达我市2025年度国土绿化补助资金4108.91万元。计划完成重点区位林相改善0.8万亩、珍贵用材树种造林面积1万亩，建设省级“互联网+全民义务植树”尽责点1个，完成油茶发展面积2.178万亩、森林抚育补助面积1.8万亩，完成种业创新育成品种4个，培育优良苗木数量143万株，续建保障性苗圃3处，造林成活率及森林抚育质量合格率≥85%，年度培育的苗木质量≥80%，服务对象满意度≥90%等。
（二）项目绩效目标
目标计划完成重点区位林相改善0.8万亩、珍贵用材树种造林面积1万亩，建设省级“互联网+全民义务植树”尽责点1个，完成油茶发展面积2.178万亩、森林抚育补助面积1.8万亩，完成种业创新育成品种4个，培育优良苗木数量143万株，续建保障性苗圃3处，造林成活率及森林抚育质量合格率≥85%，年度培育的苗木质量≥80%，服务对象满意度≥90%等。
二、绩效自评工作开展情况
(一)绩效自评对象和范围。
通过绩效评价，掌握项目运行情况和资金使用情况，提高项目工作水平。本次绩效评价的对象为2025年度造林绿化、森林抚育、林木种苗培育、保障性苗圃续建等。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
绩效评价原则：按照“政策目标明确、分配办法统一、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。
评价指标体系：从财政资金安排和使用情况、年度总体目标完成情况、年度绩效目标完成情况3个方面，设定三级指标。
评价方法：采取因素法分配。
评价标准：按照上级资金文件下达绩效目标表执行。
绩效评价等级一般划分为四档：90分（含）—100分为优，80分（含）—90分为良，60分（含）—80分为中，60分以下为差。
(三)绩效评价工作过程。
依据上级林业主管部门有关绩效评价工作文件精神，各县（市、区）林业主管部门在收集2025年造林绿化有关文件资料、检查验收资料、会计资料等基础上，进行逐项评价，得出自评结果；市林业局根据各县（市、区）和市局直属单位上报情况，相关业务科室进行逐项核实和汇总，对绩效目标值完成情况和实现程度进行打分评价，查找存在问题并提出改进建议，形成市级专项自评报告。
三、绩效自评指标完成情况分析
（一）项目决策情况
根据《福建省财政厅 福建省林业局关于提前下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2024〕42号）和《福建省财政厅 福建省林业局关于下达2025年省级财政森林“四库”联动林相改善示范奖补资金的通知》（闽财资环指〔2025〕36号）文件，决定实施本项目。
（二）项目过程情况
接到上级下达的造林绿化任务后，市林业局相关业务科室根据我市各县林业具体情况提出资金计划分配方案，提请局党组研究决定。最终联合市财政局以文件的形式将造林绿化任务分解下达到各县（市、区）林业主管部门和市局直属单位，由各单位落实实施。
（三）项目产出情况
数量指标：完成了重点区位林相改善0.8180万亩、珍贵用材树种造林面积1.0739万亩，建设省级“互联网+全民义务植树”尽责点1个，完成油茶发展面积2.27万亩、森林抚育补助面积2.4459万亩，完成种业创新育成品种5个，培育优良苗木数量173.67万株，续建保障性苗圃3处。
质量指标：造林成活率及森林抚育质量合格率为87%和87.86%，年度培育的苗木质量为84%。
时效指标：当年度任务完成率为96.43%。
（四）项目效益情况
苗木产值达每亩15666.67元/亩，提高森林质量，促进林分生长，社会群众对造林绿化满意度92.14%，社会群众对林木良种培育满意度92.14%。
四、综合绩效自评结论(附相关评分表)
本项目采用成本、产出、效益、满意度等4个一级指标，经济成本指标、数量、质量、时效、效益、满意度等6个二级指标，珍贵用材树种造林平均补助等17个三级指标进行评价。经评价，自评综合得分90.81分，自评等次优。
五、存在的问题及建议
1.造林绿化项目上级补助资金标准偏低，难以覆盖实际造林、抚育成本，影响幼苗生长及造林成效；全市禁止炼山造林后，整地、抚育成本上升，林相参差不齐，成林难度加大。建议适当提高造林绿化项目上级补助资金标准以及在后续推广免炼山省力造林抚育。
2.随着劳动力成本不断上升，上级补助资金只够进行当年造林抚育及次年抚育，建议加大抚育力度，延长抚育年限至3—5年，促进幼苗幼树生长，确保造林成效。
3.苗木培育及苗圃建设项目后续运营资金保障不足，地方财政配套压力大，制约苗圃规模化、标准化提升。建议健全资金监管机制，强化全过程绩效管理，提升资金使用效益；持续推广先进育苗、造林技术，加强技术培训，推动林业高质量发展。
六、其他需要说明的问题
无。
附件：国土绿化专项资金绩效自评表
|
国土绿化专项资金绩效自评表
|
|
（2025年度）
|
|
|
专项名称
|
国土绿化专项
|
|
|
|
主管部门
|
福建省林业局
|
实施单位
|
龙岩市林业局
|
|
|
|
项目资金(万元)（10%）
|
|
年初预算数
|
全年预算数
|
全年执行数
|
分值
|
执行率（%）
|
得分
|
|
|
|
年度资金总额
|
|
4108.91
|
334.34
|
10
|
8.14%
|
0.81
|
|
|
|
其中：当年财政拨款
|
|
4108.91
|
334.34
|
10
|
8.14%
|
0.81
|
|
|
|
上年结转资金
|
|
|
|
—
|
|
|
|
|
|
其他资金
|
|
|
|
—
|
|
|
|
|
|
年度总体目标
|
预期目标
|
实际完成情况
|
|
|
|
计划完成重点区位林相改善0.8万亩、珍贵用材树种造林面积1万亩，建设省级“互联网+全民义务植树”尽责点1个，完成油茶发展面积2.178万亩、森林抚育补助面积1.8万亩，完成种业创新育成品种4个，培育优良苗木数量143万株，续建保障性苗圃3处，造林成活率及森林抚育质量合格率≥85%，年度培育的苗木质量≥80%，服务对象满意度≥90%。
|
完成了重点区位林相改善0.8180万亩、珍贵用材树种造林面积1.0739万亩，建设省级“互联网+全民义务植树”尽责点1个，完成油茶发展面积2.27万亩、森林抚育补助面积2.4459万亩，完成种业创新育成品种5个，培育优良苗木数量173.67万株，续建保障性苗圃3处，造林成活率及森林抚育质量合格率为87%和87.86%，年度培育的苗木质量为84%，服务对象满意度为92.14%。
|
|
|
|
绩效
指标
|
一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
年度指标值
|
实际完成值
|
指标分值
|
自评得分
|
偏差原因分析及改进措施
|
|
|
|
成本指标（10%）
|
经济成本指标
|
重点区域林相改善新造平均补助(元/亩)
|
≤2200元/亩
|
2200
|
5
|
5
|
无
|
|
|
|
珍贵用材树种造林平均补助(元/亩)
|
≤550元/亩
|
550
|
5
|
5
|
无
|
|
|
|
油茶（新造）平均补助(元/亩)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
产出指标（40%）
|
数量指标
|
重点区域林相改善面积（万亩）
|
0.8万亩
|
0.8180
|
4
|
4
|
无
|
|
|
|
珍贵用材树种造林面积（万亩）
|
1万亩
|
1.0739
|
4
|
4
|
无
|
|
|
|
建设管理省级林木种子基地（处）
|
|
|
|
|
|
|
|
|
省级“互联网+全民义务植树”尽责点个数（个）
|
1个
|
1
|
3
|
3
|
无
|
|
|
|
油茶发展面积（万亩）
|
2.178万亩
|
2.27
|
3
|
3
|
无
|
|
|
|
森林抚育补助面积（万亩）
|
1.8万亩
|
2.4459
|
3
|
3
|
无
|
|
|
|
种业创新育成品种（个）
|
4个
|
5
|
4
|
4
|
无
|
|
|
|
优良苗木培育数量（万株）
|
143万株
|
173.67
|
4
|
4
|
无
|
|
|
|
续建保障性苗圃（处）
|
3处
|
3
|
3
|
3
|
无
|
|
|
|
质量指标
|
造林成活率（%）
|
≥85%
|
87.00
|
3
|
3
|
无
|
|
|
|
森林抚育质量合格率（%）
|
≥85%
|
87.86
|
3
|
3
|
无
|
|
|
|
年度培育的苗木质量（%）
|
≥80%
|
84.00
|
3
|
3
|
无
|
|
|
|
时效指标
|
当年度任务完成率（%）
|
≥90%
|
96.43
|
3
|
3
|
无
|
|
|
|
效益指标（30%）
|
经济效益指标
|
苗木产值（元/亩）
|
≥13000元/亩
|
15666.67
|
30
|
30
|
无
|
|
|
|
满意度指标（10%）
|
服务对象满意度指标
|
社会公众满意度（%）
|
≥90%
|
92.14
|
5
|
5
|
无
|
|
|
|
经营主体满意度（%）
|
≥90%
|
92.14
|
5
|
5
|
无
|
|
|
|
总分值、评价总分 (S)
|
100
|
90.81
|
|
|
|
评价等级
|
■优（S≧90） □良（90>S≧80） □中（80>S≧60） □差（60>S）
|
|
附件3
龙岩市2025年度林业生态补偿专项资金绩效自评报告
一、基本情况
(一)项目概况
根据《福建省财政厅 福建省林业局关于提前下达2025年省级财政林业生态补偿补助资金的通知》（闽财资环指〔2024〕35号）下达我市2025年省级林业生态补偿补助资金11216.28万元，计划完成计划完成实施省级以上公益林补助面积（不含武夷山国家公园、厦门市）666.43万亩，省级以上自然保护地林权所有者补助面积106.45万亩，全省生态公益林保有量达到100%，公益林平均亩蓄积量变化达到100%，服务对象满意度达到90%。
（二）项目绩效目标
计划完成计划完成实施省级以上公益林补助面积（不含武夷山国家公园、厦门市）666.43万亩，省级以上自然保护地林权所有者补助面积106.45万亩，全省生态公益林保有量达到100%，公益林平均亩蓄积量变化达到100%，服务对象满意度达到90%。
二、绩效自评工作开展情况
(一)绩效自评对象和范围
为充分反映森林生态效益补偿专项资金使用情况，对全市省级以上生态公益林补偿资金经济成本指标、数量指标、质量指标、生态效益指标、服务对象满意度指标进行绩效评价。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等
绩效评价原则：按照“政策目标明确、分配办法统一、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。
评价指标体系：从财政资金安排和使用情况、年度总体目标完成情况、年度绩效目标完成情况3个方面，设定三级指标。
评价方法：采取因素法分配。
评价标准：按照上级资金文件下达绩效目标表执行。
绩效评价等级一般划分为四档：90分（含）—100分为优，80分（含）—90分为良，60分（含）—80分为中，60分以下为差。
(三)绩效评价工作过程。
依据上级林业主管部门有关绩效评价工作文件精神，各县（市、区）林业主管部门在收集有关文件资料、检查验收资料、会计资料等基础上，进行逐项评价，得出自评结果；市林业局根据各县（市、区）和市局直属单位上报情况，相关业务科室进行逐项核实和汇总，对绩效目标值完成情况和实现程度进行打分评价，查找存在问题并提出改进建议，形成市级专项自评报告。
三、绩效自评指标完成情况分析
(一)项目决策情况
根据《福建省财政厅 福建省林业局关于提前下达2025年省级财政林业生态补偿补助资金的通知》（闽财资环指〔2024〕35号），决定实施本项目。
(二)项目过程情况
接到上级下达的林业生态补偿任务后，市林业局相关业务科室根据我市各县林业具体情况提出资金计划分配方案，提请局党组研究决定。最终联合市财政局以文件的形式将林业生态补偿任务分解下达到各县（市、区）林业主管部门和市局直属单位，由各单位落实实施。
（三）项目产出情况
数量指标：完成了实施省级以上公益林补助面积（不含武夷山国家公园、厦门市）666.43万亩，省级以上自然保护地林权所有者补助面积106.45万亩。
质量指标：全省生态公益林保有量达到100%。
时效指标：项目任务完成率达到95.63%。
（四）项目效益情况
公益林平均亩蓄积量变化达到100%，服务对象满意度达到92.88%。
四、综合自评结论(附相关评分表)
本项目采用成本、产出、效益、满意度等4个一级指标，经济成本指标、数量、质量、时效、效益、满意度等6个二级指标，省级以上公益林（经济林和竹林）补助等10个三级指标进行评价。经评价，自评综合得分97.74分，自评等次“优”。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
1、主要经验及做法：森林生态效益补偿资金项目由护林员采用“乡聘、站管、村监督”模式，网格化管理，每个县划分为网格，每个网格均配备护林员、监管员，护林员每月巡护15天以上，发现情况及时上报，对管护成效起了一定作用。集体林（含村小组、个体）补偿资金分配比例按林木所有者70%、直接管护费20%、村级监管费10%分配。林木所有者补偿通过银行卡直补到户;省级以上自然保护地所有者补助项目由涉及省级以上自然保护地所有者单位及时开展外业调查，将本辖区内的自然保护地面积按权属界落实分解到林权所有者，毗邻乡镇、村需组织相关山林权单位先行划清山林权属界址，经双方权属单位、行政村和林业站、乡镇（国有林场）签字盖章后予以确认。
2、存在问题及建议：一是部分县部分经济林、竹林划入生态林，与群众生产经营矛盾，经过多年保护，国家级生态公益林郁闭度大，在其林下发展林下经济难度大，例如：涉及到疏伐的无法审批，建议上级适当放宽疏伐生态公益林。二是我市省级以上公益林还存在部分纠纷、未界定、未改革等山场，存在部分补助资金不能发放，影响资金发放率的问题，建议上级统一规定这部分资金用途，以免结存资金过多。
六、其他需要说明的问题：
无。
附件：林业生态补偿专项资金绩效自评表
|
林业生态补偿专项资金绩效自评表
|
|
（2025年度）
|
|
专项名称
|
林业生态补偿专项
|
|
主管部门
|
福建省林业局
|
实施单位
|
龙岩市林业局
|
|
项目资金(万元)（10%）
|
|
年初预算数
|
全年预算数
|
全年执行数
|
分值
|
执行率（%）
|
得分
|
|
年度资金总额
|
|
11216.28
|
8681.51
|
10
|
77.40%
|
7.74
|
|
其中：当年财政拨款
|
|
11216.28
|
8681.51
|
10
|
77.40%
|
7.74
|
|
上年结转资金
|
|
|
|
|
|
|
|
其他资金
|
|
|
|
—
|
|
|
|
年度总体目标
|
预期目标
|
实际完成情况
|
|
计划完成实施省级以上公益林补助面积（不含武夷山国家公园、厦门市）666.43万亩，省级以上自然保护地林权所有者补助面积106.45万亩，全省生态公益林保有量达到100%，公益林平均亩蓄积量变化达到100%，服务对象满意度达到90%。
|
完成实施省级以上公益林补助面积（不含武夷山国家公园、厦门市）666.43万亩，省级以上自然保护地林权所有者补助面积106.45万亩，全省生态公益林保有量达到100%，公益林平均亩蓄积量变化达到100%，服务对象满意度达到92.88%。
|
|
绩效
指标
|
一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
年度指标值
|
实际完成值
|
指标分值
|
自评得分
|
偏差原因分析及改进措施
|
|
成本指标（10%）
|
经济成本指标
|
省级以上公益林（经济林和竹林）补助（元/亩）
|
≤23
|
22.75
|
4
|
4
|
无
|
|
省级以上公益林（乔木林和其他林）补助（元/亩）
|
≤23
|
23
|
3
|
3
|
无
|
|
省级以上自然保护地林权所有者补偿标准（元/亩）
|
≤3
|
3
|
3
|
3
|
无
|
|
产出指标（40%）
|
数量指标
|
实施省级以上公益林补助面积（不含武夷山国家公园、厦门市）（万亩）
|
≥666.43
|
666.43
|
10
|
10
|
无
|
|
省级以上自然保护地林权所有者补助面积（万亩）
|
≥106.45
|
106.45
|
10
|
10
|
无
|
|
质量指标
|
全省生态公益林保有量（%）
|
≥100
|
100
|
10
|
10
|
无
|
|
时效指标
|
项目任务完成率（%）
|
≥90
|
95.63
|
10
|
10
|
无
|
|
效益指标（30%）
|
生态效益指标
|
公益林平均亩蓄积量变化（%）
|
≥100
|
100
|
30
|
30
|
无
|
|
满意度指标（10%）
|
服务对象满意度指标
|
公益林林权所有者满意度（%）
|
≥90
|
92.88
|
5
|
5
|
无
|
|
省级以上自然保护地林权所有者满意度（%）
|
≥90
|
92.88
|
5
|
5
|
无
|
|
总分值、评价总分 (S)
|
100
|
97.74
|
|
评价等级
|
■优（S≧90） □良（90>S≧80） □中（80>S≧60） □差（60>S）
|
附件4
龙岩市2025年度林业生态保护专项资金绩效自评报告
一、基本情况
(一)项目概况
根据《福建省财政厅 福建省林业局关于提前下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2024〕42号）和《福建省财政厅 福建省林业局关于下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2025〕2号）文件通知，2025年省级财政林业专项资金安排林业生态保护补助资金1457.2万元，计划完成重点生态区位商品林赎买等改革面积0.3万亩，古树名木保护株数7株，古树名木保护片数3片，林业消防火队伍建设数量1支，建设森林步道长度3公里，自然保护地开展能力建设和实施单位数量2个，宣教监测设施建设1个，改造提升县级林业行政执法能力单位个数2个，自然保护地开展调查监测及智慧化建设的数量1个，自然保护地（含世界地质公园）开展宣教设施改造提升的数量1个，松材线虫病疫情监测普查680万亩，松林除治性采伐0.8万亩等。
(二)项目绩效目标
计划完成重点生态区位商品林赎买等改革面积0.3万亩，古树名木保护株数7株，古树名木保护片数3片，林业消防火队伍建设数量1支，建设森林步道长度3公里，自然保护地开展能力建设和实施单位数量2个，宣教监测设施建设1个，改造提升县级林业行政执法能力单位个数2个，自然保护地开展调查监测及智慧化建设的数量1个，自然保护地（含世界地质公园）开展宣教设施改造提升的数量1个，松材线虫病疫情监测普查680万亩，松林除治性采伐0.8万亩等。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。
为提高省级财政林业专项资金使用绩效，客观、公正评价龙岩市2025年度林业生态保护专项资金的实绩与成效，并为兑现和管理林业生态保护专项资金、建立资源档案等提供基础数据。评价结果作为改进预算管理、编制以后年度部门预算、安排财政资金的重要依据。评价范围为龙岩市2025年度林业生态保护专项资金项目。通过对我市林业生态保护项目开展绩效评价，确保绩效目标实现，促进财政资金使用效率的提高。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
绩效评价原则：按照“政策目标明确、分配办法统一、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。
评价指标体系：从财政资金安排和使用情况、年度总体目标完成情况、年度绩效目标完成情况3个方面，设定三级指标。
评价方法：采取因素法分配。
评价标准：按照上级资金文件下达绩效目标表执行。
绩效评价等级一般划分为四档：90分（含）—100分为优，80分（含）—90分为良，60分（含）—80分为中，60分以下为差。
(三)绩效评价工作过程
依据上级林业主管部门有关绩效评价工作文件精神，各县（市、区）林业主管部门在收集2025年林业生态保护资金有关文件资料、检查验收资料、会计资料等基础上，进行逐项评价，得出自评结果；市林业局根据各县（市、区）和市局直属单位上报情况，相关业务科室进行逐项核实和汇总，对绩效目标值完成情况和实现程度进行打分评价，查找存在问题并提出改进建议，形成市级专项自评报告。
三、绩效自评指标完成情况分析
(一)项目决策情况
根据《福建省财政厅 福建省林业局关于提前下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2024〕42号）和《福建省财政厅 福建省林业局关于下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2025〕2号）文件通知，决定实施本项目。
(二)项目过程
接到上级下达的林业生态保护任务后，市林业局相关业务科室根据我市各县林业具体情况提出资金计划分配方案，提请局党组研究决定。最终联合市财政局以文件的形式将林业生态保护任务分解下达到各县（市、区）林业主管部门和市局直属单位，由各单位落实实施。
(三）项目产出情况
数量指标：完成重点生态区位商品林赎买等改革面积0.3万亩，古树名木保护株数7株，古树名木保护片数3片，林业消防火队伍建设数量1支，建设森林步道长度3公里，自然保护地开展能力建设和实施单位数量2个，宣教监测设施建设1个，改造提升县级林业行政执法能力单位个数2个，自然保护地开展调查监测及智慧化建设的数量1个，自然保护地（含世界地质公园）开展宣教设施改造提升的数量1个，松材线虫病疫情监测普查900.49万亩，松林面积大，为摸清疫情底数，扩大调查范围，确保监测全覆盖无死角。松林除治性采伐1.10万亩，为有效遏制松材线虫病扩散蔓延，在严格遵循技术规程前提下，扩大疫情小班除治性采伐范围，做到应伐尽伐，切实保障森林资源安全，故完成面积超出年度目标。
质量指标：项目验收合格率达94.29%，林业有害生物无公害防治率达98.88%，森林火灾受害率为0，古木名树成活率达90.17%。
时效指标：项目任务完成率达96.43%。
（四）项目效益情况
重点生态区商品林赎买林农收入增加850元/亩，自然保护地宣教中心（自然教育场所）对外开放比例达100%，社会公众满意度达93.13，林农满意度达92.5%。
四、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)
本项目采用成本、产出、效益、满意度等4个一级指标，经济成本指标、数量、质量、时效、效益、满意度等6个二级指标，森林步道新建每公里补助标准等22个三级指标进行评价。经评价，自评综合得分94.07分，自评等次“优”。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
1.主要经验及做法：对古树进行复壮抢救，是延缓树势衰老速度、提高树体生理机能、发挥其应有作用的重要技术措施和必要手段。但古树日常养护管理更重要，要加强古树平时养护管理，才能有效的保护古树正常生长。
2.存在的问题及原因：资源档案数据有待完善。有些小班还存在档案数据与现状不相符的现象，直接影响生产经营，同时资源建档工作还不够规范，建档人员业务水平有待进一步提高。
六、其他需要说明的问题
无。
附件：林业生态保护专项资金绩效自评表
|
林业生态保护专项资金绩效自评表
|
|
（2025年度）
|
|
专项名称
|
林业生态保护专项
|
|
主管部门
|
福建省林业局
|
实施单位
|
龙岩市林业局
|
|
项目资金(万元)（10%）
|
|
年初预算数
|
全年预算数
|
全年执行数
|
分值
|
执行率（%）
|
得分
|
|
年度资金总额
|
|
1457.20
|
593.21
|
10
|
40.71%
|
4.07
|
|
其中：当年财政拨款
|
|
1457.20
|
593.21
|
10
|
40.71%
|
4.07
|
|
上年结转资金
|
|
|
|
—
|
|
|
|
其他资金
|
|
|
|
—
|
|
|
|
年度总体目标
|
预期目标
|
实际完成情况
|
|
计划完成重点生态区位商品林赎买等改革面积0.3万亩，古树名木保护株数7株，古树名木保护片数3片，林业消防火队伍建设数量1支，建设森林步道长度3公里，自然保护地开展能力建设和实施单位数量2个，宣教监测设施建设1个，改造提升县级林业行政执法能力单位个数1个，自然保护地开展调查监测及智慧化建设的数量1个，自然保护地（含世界地质公园）开展宣教设施改造提升的数量1个，松材线虫病疫情监测普查680万亩，松林除治性采伐0.8万亩
|
完成了重点生态区位商品林赎买等改革面积0.3万亩，古树名木保护株数7株，古树名木保护片数3片，林业消防火队伍建设数量1支，建设森林步道长度3公里，自然保护地开展能力建设和实施单位数量2个，宣教监测设施建设1个，改造提升县级林业行政执法能力单位个数2个，自然保护地开展调查监测及智慧化建设的数量1个，自然保护地（含世界地质公园）开展宣教设施改造提升的数量1个，松材线虫病疫情监测普查900.49万亩，松林除治性采伐1.10万亩
|
|
绩效
指标
|
一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
年度指标值
|
实际完成值
|
指标分值
|
自评得分
|
偏差原因分析及改进措施
|
|
成本指标（10%）
|
经济成本指标
|
森林步道新建每公里补助标准（万元）
|
≤15万元/公里
|
15
|
10
|
10
|
无
|
|
产出指标（40%）
|
数量指标
|
完成重点生态区位商品林赎买等改革面积（万亩）
|
≥0.3万亩
|
0.30
|
3
|
3
|
无
|
|
古树名木保护株数（株）
|
≥7株
|
7
|
3
|
3
|
无
|
|
古树名木保护片数（片）
|
≥3片
|
3
|
3
|
3
|
无
|
|
林业消防火队伍建设数量（支）
|
≥1支
|
1
|
3
|
3
|
无
|
|
建设森林步道长度（公里）
|
≥3公里
|
3
|
2
|
2
|
无
|
|
福州植物园景区管护面积（万亩）
|
|
|
|
|
|
|
自然保护地开展能力建设和实施单位数量（个）
|
≥2个
|
2
|
2
|
2
|
无
|
|
宣教监测设施建设（个）
|
≥1个
|
1
|
2
|
2
|
无
|
|
改造提升县级林业行政执法能力单位个数（个）
|
≥2个
|
2
|
2
|
2
|
无
|
|
自然保护地开展调查监测及智慧化建设的数量（个）
|
≥1个
|
1
|
2
|
2
|
无
|
|
自然保护地（含世界地质公园）开展宣教设施改造提升的数量（个）
|
≥1个
|
1
|
2
|
2
|
无
|
|
松材线虫病疫情监测普查（万亩）
|
≥680万亩
|
900.49
|
3
|
3
|
松林面积大，为摸清疫情底数，扩大调查范围，确保监测全覆盖无死角
|
|
松林除治性采伐（万亩）
|
≥0.8万亩
|
1.10
|
3
|
3
|
为有效遏制松材线虫病扩散蔓延，在严格遵循技术规程前提下，扩大疫情小班除治性采伐范围，做到应伐尽伐，切实保障森林资源安全，故完成面积超出年度目标。
|
|
质量指标
|
验收合格率（%）
|
≥90%
|
94.29
|
2
|
2
|
无
|
|
林业有害生物无公害防治率（%）
|
≥85%
|
98.88
|
2
|
2
|
无
|
|
森林火灾受害率（‰）
|
＜0.8‰
|
0.00
|
2
|
2
|
无
|
|
古树名木成活率（%）
|
≥80%
|
90.17
|
2
|
2
|
无
|
|
时效指标
|
项目任务完成率（%）
|
≥90%
|
96.43
|
2
|
2
|
无
|
|
效益指标（30%）
|
经济效益指标
|
重点生态区商品林赎买林农收入增加（元/亩）
|
≥800元/亩
|
850
|
15
|
15
|
无
|
|
社会效益指标
|
自然保护地宣教中心（自然教育场所）对外开放比例（%）
|
≥95%
|
100
|
15
|
15
|
无
|
|
满意度指标（10%）
|
服务对象满意度指标
|
社会公众满意度（%）
|
≥90%
|
93.13
|
5
|
5
|
无
|
|
林农满意度（%）
|
≥90%
|
92.5
|
5
|
5
|
无
|
|
总分值、评价总分 (S)
|
100
|
94.07
|
|
评价等级
|
■优（S≧90） □良（90>S≧80） □中（80>S≧60） □差（60>S）
|
附件5
龙岩市2025年度林业经济发展专项资金
绩效自评报告
一、项目基本情况
（一）基本情况。
根据《福建省财政厅 福建省林业局关于提前下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2024〕42号）和《福建省财政厅 福建省林业局关于下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2025〕27号）及《福建省财政厅 福建省林业局关于下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2025〕2号）文件通知，省级下达我市2025年度林业经济发展补助资金3736.61万元。计划完成竹产业新技术1个，竹产业新产品1个，实施林业科研项目数量1个，推广先进、成熟、实用技术及科技成果数量1个，新建花卉温室大棚面积5.621万平方米，“三多”改革试点任务开展数量84项，“三多”改革典型案例推广数量3个，贴息项目贷款金额0.77亿元，全省新增林下经济基地面积1.408万亩，竹山机耕道建设300公里，丰产竹林基地建设面积1.5万亩等。
(二）项目绩效目标
计划完成竹产业新技术1个，竹产业新产品1个，实施林业科研项目数量1个，推广先进、成熟、实用技术及科技成果数量1个，新建花卉温室大棚面积5.621万平方米，“三多”改革试点任务开展数量84项，“三多”改革典型案例推广数量3个，贴息项目贷款金额0.77亿元，全省新增林下经济基地面积1.408万亩，竹山机耕道建设300公里，丰产竹林基地建设面积1.5万亩等。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围。
通过对2025年林业经济发展项目资金进行绩效评价，核实每个项目实施进展、资金使用、制度建设及执行情况取得的成效，同时对每个项目实施情况进行总结，保证了项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性，为指导一下步预算编制，申报绩效目标，优化财政支出结构，提高公共服务水平提供决策依据。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
绩效评价原则：按照“政策目标明确、分配办法统一、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。
评价指标体系：从财政资金安排和使用情况、年度总体目标完成情况、年度绩效目标完成情况3个方面，设定三级指标。
评价方法：采取因素法分配。
评价标准：按照上级资金文件下达绩效目标表执行。
绩效评价等级一般划分为四档：90分（含）—100分为优，80分（含）—90分为良，60分（含）—80分为中，60分以下为差。
（三）绩效评价工作过程。
依据上级林业主管部门有关绩效评价工作文件精神，各县（市、区）林业主管部门在收集2025年造林绿化资金有关文件资料、检查验收资料、会计资料等基础上，进行逐项评价，得出自评结果；市林业局根据各县（市、区）和市局直属单位上报情况，相关业务科室进行逐项核实和汇总，对绩效目标值完成情况和实现程度进行打分评价，查找存在问题并提出改进建议，形成市级专项自评报告。
三、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
根据《福建省财政厅 福建省林业局关于提前下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2024〕42号）和《福建省财政厅 福建省林业局关于下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2025〕27号）及《福建省财政厅 福建省林业局关于下达2025年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2025〕2号）文件，决定实施本项目。
（二）项目过程情况
接到上级下达的林业经济发展任务后，市林业局相关业务科室根据我市各县林业具体情况提出资金计划分配方案，提请局党组研究决定。最终联合市财政局以文件的形式将林业经济发展任务分解下达到各县（市、区）林业主管部门和市局直属单位，由各单位落实实施。
(三）项目产出情况
数量指标：完成了竹产业新技术1个，竹产业新产品1个，实施林业科研项目数量1个，推广先进、成熟、实用技术及科技成果数量1个，新建花卉温室大棚面积3.55万亩，未按时完成年度建设任务，主要是因为2家企业因自身原因无法实施项目，分别于2025年8月、11月调整实施单位，智能温室建设进度滞后，至2025年12月31日未完成验收。“三多”改革试点任务开展数量86项，“三多”改革典型案例推广数量4个，贴息项目贷款金额0.84亿元，全省新增林下经济基地面积1.81万亩，竹山机耕道建设332.29公里，丰产竹林基地建设面积2.61万亩，2025年新罗区、永定区、武平县3个县区实施省级财政现代竹业重点县项目，根据3个县区编制的实施方案，3县区共规划实施丰产竹林建设2.6044万亩，经验收实际完成2.6108万亩。
质量指标：项目验收合格率达92.14%。
时效指标：项目任务完成率达95.71%，科研、推广项目当年度项目开工率达80%。
（四）项目效益情况
推广项目完成培训人数为30人，受益花卉企业数为7个，林农满意度为91.49%，林业研究、推广项目参与人员满意度为90%，经营主体满意度为100%。
四、综合绩效自评结论(附相关评分表)
本项目采用成本、产出、效益、满意度等4个一级指标，经济成本指标、数量、质量、时效、效益、满意度等6个二级指标，投入资金控制率等20个三级指标进行评价。经评价，自评综合得分91.24分，自评等次“优”。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
1.存在的问题：部分竹农科学育竹意识薄弱，经营管理粗放，丰产竹林技术全面推广难度大；林下经济产业化进程缓慢，林下经济产品加工能力不强；资金执行率不高。
2.改进措施：继续加强科技育竹培训；将林下经济产品与旅游、扶贫等相关领域相结合，做大做强林下经济产业；强化督导加快资金拨付进度。
六、其他需要说明的问题
无。
附件：林业经济发展专项资金绩效自评表
|
林业经济专项资金绩效自评表
|
|
（2025年度）
|
|
专项名称
|
林业经济发展专项资金
|
|
主管部门
|
福建省林业局
|
实施单位
|
龙岩市林业局
|
|
项目资金(万元)（10%）
|
|
年初预算数
|
全年预算数
|
全年执行数
|
分值
|
执行率（%）
|
得分
|
|
年度资金总额
|
|
3736.61
|
602.50
|
10
|
16.12%
|
1.61
|
|
其中：当年财政拨款
|
|
3736.61
|
602.50
|
10
|
16.12%
|
1.61
|
|
上年结转资金
|
|
|
|
|
|
|
|
其他资金
|
|
|
|
|
|
|
|
年度总体目标
|
预期目标
|
实际完成情况
|
|
计划完成竹产业新技术1个，竹产业新产品1个，实施林业科研项目数量1个，推广先进、成熟、实用技术及科技成果数量1个，新建花卉温室大棚面积5.621万平方米，“三多”改革试点任务开展数量84项，“三多”改革典型案例推广数量3个，贴息项目贷款金额0.77亿元，全省新增林下经济基地面积1.408万亩，竹山机耕道建设300公里，丰产竹林基地建设面积1.5万亩
|
完成了竹产业新技术1个，竹产业新产品1个，实施林业科研项目数量1个，推广先进、成熟、实用技术及科技成果数量1个，新建花卉温室大棚面积3.55万平方米，“三多”改革试点任务开展数量86项，“三多”改革典型案例推广数量4个，贴息项目贷款金额0.84亿元，全省新增林下经济基地面积1.81万亩，竹山机耕道建设322公里，丰产竹林基地建设面积2.61万亩
|
|
绩效
指标
|
一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
年度指标值
|
实际完成值
|
指标分值
|
自评得分
|
偏差原因分析及改进措施
|
|
成本指标（10%）
|
经济成本指标
|
资金投入控制率（%）
|
≤100%
|
100
|
10
|
10
|
无
|
|
产出指标（40%）
|
数量指标
|
竹产业新技术（个）
|
1个
|
1
|
3
|
3
|
无
|
|
林业种苗科技攻关项目选择优良材料（个）
|
|
|
|
|
|
|
竹产业新产品（个）
|
1个
|
1
|
3
|
3
|
无
|
|
实施林业科研项目数量（个）
|
≥1
|
1
|
4
|
4
|
无
|
|
推广先进、成熟、实用技术及科技成果数量（个）
|
≥1
|
1
|
4
|
4
|
无
|
|
新建花卉温室大棚面积(万㎡)
|
≥5.621万平方米
|
3.55
|
1
|
0.63
|
未按时完成年度建设任务。主要是因为2家企业因自身原因无法实施项目，分别于2025年8月、11月调整实施单位，智能温室建设进度滞后，至2025年12月31日未完成验收。
|
|
“三多”改革试点任务开展数量(项)
|
≥84项
|
86
|
3
|
3
|
无
|
|
“三多”改革典型案例推广数量（个）
|
≥3个
|
4
|
3
|
3
|
无
|
|
贴息项目贷款金额(亿元)
|
≥0.77亿元
|
0.84
|
3
|
3
|
无
|
|
检测食用林产品及其产地土壤批次(批次)
|
|
|
|
|
|
|
全省新增林下经济基地面积(万亩)
|
≥1.408万亩
|
1.81
|
3
|
3
|
无
|
|
竹山机耕道建设(公里)
|
≥300公里
|
332.29
|
3
|
3
|
无
|
|
丰产竹林基地建设面积(万亩)
|
≥1.5万亩
|
2.61
|
3
|
3
|
2025年，新罗区、永定区、武平县3个县区实施省级财政现代竹业重点县项目，根据3个县区编制的实施方案，3县区共规划实施丰产竹林建设26044亩，经验收实际完成26108亩。
|
|
质量指标
|
验收合格率（%）
|
≥85%
|
92.14
|
3
|
3
|
无
|
|
时效指标
|
项目任务完成率（%）
|
≥90%
|
95.71
|
2
|
2
|
无
|
|
科研、推广项目当年度项目开工率（%）
|
≥80%
|
80.00
|
2
|
2
|
无
|
|
效益指标（30%）
|
社会效益指标
|
推广项目完成培训人数(人)
|
≥30人
|
30
|
15
|
15
|
无
|
|
受益花卉企业数（个）
|
≥6个
|
7
|
15
|
15
|
无
|
|
满意度指标（10%）
|
服务对象满意度指标
|
林农满意度（%）
|
≥90%
|
91.49
|
4
|
4
|
无
|
|
林业研究、推广项目参与人员满意度（%）
|
≥90%
|
90.00
|
3
|
3
|
无
|
|
经营主体满意度（%）
|
≥90%
|
100
|
3
|
3
|
无
|
|
总分值、评价总分 (S)
|
100
|
91.24
|
|
评价等级
|
■优（S≧90） □良（90>S≧80） □中（80>S≧60） □差（60>S）
|
